Планирование регионального развития

Журнал ВАК :: УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ - Стратегическое планирование — как инструмент управления соци-ально-экономическим развитием региона Стратегическое планирование — как инструмент управления социально-экономическим развитием региона Strategic planning — as the management tool social and economic development of планирование регионального развития region Боташева Особое внимание в статье уделено разработке сценариев стратегии социально-экономического развития. The annotation One of the tools of management of achievement of the long-term purposes social and economic region developments is strategic planning. The special attention in article is paid to working out of scenarios of strategy of social and economic development. Ключевые слова: планирование регионального развития, регион, социально-экономическое развитие, стратегия, субъект, сценарии. Keywords: planning, region, social and economic development, strategy, the subject, scenarios. В настоящее время перед нашей страной стоит стратегическая задача модернизации экономики на основе перехода на инновационный путь социально-экономического развития. При этом одним из планирование регионального развития востребованных ныне методов государственного планирование регионального развития экономикой становится система стратегического планирования, которая в различных планирование регионального развития практически используется большинством экономически развитых стран. Сказанное распространяется на управление социально-экономическим развитием субъектов Планирование регионального развития Федерации. В России система стратегического планирования, включая и ее территориальный планирование регионального развития, переживает период становления, а ее методические основы нуждаются в существенном развитии, в том числе на основе обобщения как зарубежного, так и отечественного опыта. Еще только предстоит обозначить планирование регионального развития стратегического планирования как ключевого инструмента решения задач модернизации российской экономики на основе инновационного пути ее развития. Стратегическое планирование — система институтов инструментов управления, позволяющая направить управленческую деятельность органов публичной власти всех уровней на достижение долговременных целей социально-экономического развития, а также обеспечить необходимые ресурсы достижения этих целей. Основными признаками или особенностями становления системы стратегического планирования, в т. Разработанная система индикаторов социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики КЧР включает в себя: 1. Обобщенные макроэкономические и показатели планирование регионального развития жизни населения, которые характеризуют экономическое и социальное развитие республики по планирование регионального развития кругу планирование регионального развития валовой региональный продукт, показатели, отражающие намечаемые структурные сдвиги экономики, развитие отраслей реального сектора экономики. Систему индикаторов социально-экономического развития отраслей экономики и социальной сферы. Она включает важнейшие ориентиры развития отраслей, межотраслевых комплексов, а также сферы обслуживания населения республики. Систему индикаторов социально-экономического развития районов и городов республики характеризует развитие экономики и социальной сферы территорий муниципальных образований Она включает планирование регионального развития себя обобщенные показатели, характеризующие экономическое и социальное развитие территории района городанаселенных пунктов территории. Систему индикаторов социально-экономического развития хозяйствующих субъектов. Данная система включает индикаторы развития негосударственных, государственных предприятий реального сектора экономики и бюджетных организаций учреждений отраслей социальной сферы. Реализован сценарный подход в определении направлений развития КЧР на перспективу до 2015 и 2030 годов, в основу которого положены следующие элементы: — определение миссии; — определение целей оперативных и стратегических ; — постановка задач стратегии; — анализ существующей позиции и конкурентных преимуществ региона — анализ внешней среды PEST-анализ, анализ конкурентов и т. При разработке программ используются макроэкономический, отраслевой и территориальный подходы, которые увязываются в интегральные сценарные варианты развития хозяйственного комплекса планирование регионального развития социальной сферы республики. В отличие от среднесрочных программ социально-экономического развития, Стратегия социально-экономического развития КЧР до 2030 планирование регионального развития пространственный акцент, рассматривает сценарии возможного роста. Разрабатываемые в программах республики сценарии социально-экономического развития отличаются целевой направленностью, охватом решаемых проблем, применяемыми методами. Программные мероприятия имеют определенную направленность, которая отражается в формализованном виде. При построении сценариев используется метод построения дерева целей. Далее выделяются основные задачи сценария, которые необходимо решить для достижения планирование регионального развития целей. Таким образом, выстраивается дерево целей, на каждом уровне которого происходит все большая детализация целей региональной программы социально-экономического развития. На последнем уровне к целям привязываются программные мероприятия, включающие в себя конкретные шаги и планирование регионального развития. Дерево целей позволяет выявить соподчиненность целей по уровням иерархии и определить место программных мероприятий в достижении заданной цели. При этом характерно, что устанавливается не просто набор целей и задач, а предлагается модель количественной оценки приоритетности и целей программных мероприятий по уровням. Например, на первом уровне осуществляется географическая привязка целей программы, поэтому проводится укрупненная сравнительная оценка планирование регионального развития социально-экономического развития указанных на этом уровне районов и городов. В качестве характеристики экономического развития предлагается использовать вклад региона в ВВП, объем производства продукции и услуг. На следующем уровне проводится оценка целей второго уровня в рамках каждого из районов городов субъекта Федерации: экономического и социального развития территории. Для оценки целей использованы теоретические разработки в области сокращения социально-экономической асимметрии. Такой подход позволяет определить оценки приоритетности отраженных в дереве целей и задач социально-экономического развития Карачаево-Черкесии. Полученные оценки позволяют сопоставить планирование регионального развития целей нижнего уровня относительно главной цели программы. На основе использования экономико-математической модели имитационного типа построены сценарии развития региона, направленные на решение двух основных проблем. Во-первых, выделение ключевых моментов развития региона и разработка на этой основе качественно различных вариантов их динамики. Во-вторых, проведение всестороннего анализа и оценки каждого из полученных вариантов, изучение их структурных особенностей и возможных последствий их реализации. При таком подходе задача синтеза выливается в пошаговое формирование единого сценария социально- экономического развития, состоящего из взаимосвязанных сценариев. В результате анализа социально-экономического развития КЧР и проведенных исследований определены три возможных сценария развития Республики: 1. Инерционный сценарий развития Республики не предполагает каких-либо значительных улучшений экономической ситуации в регионе. Такой сценарий предполагает значительное ухудшение демографической планирование регионального развития за счёт снижения роста рождаемости, увеличения демографической нагрузки, смертности, миграционного оттока. Развитие сельского хозяйства и промышленности при таком сценарии возможно, в основном, за счёт личных подсобных хозяйств и мелких предпринимателей. При этом сохранятся и будут успешно работать предприятия, нацеленные на добычу полезных ископаемых, прежде всего, строительных материалов. При этом добыча и первичная переработка полезных ископаемых будут происходить хищническим методом, с нарушением требований к охране окружающей среды. Неконтролируемая добыча нерудных строительных материалов приводит к нарушению руслового режима рек, а отсутствие мероприятий по охране сельскохозяйственных земель усиливает деградацию почв, провоцирует развитие опасных экзогенных геологических процессов. При таком сценарии планирование регионального развития Республики прогнозируется дальнейшая деградация и разрушение инфраструктуры рекреационно-туристического комплекса. Современные негативные тенденции в развитии туризма на территории усугубляются и получают дальнейшее развитие — неконтролируемое строительство на особо охраняемых природных территориях, уход в теневой сектор экономики большинства мелких и средних туристических предприятий. Процент износа инженерных систем при инерционном сценарии будет увеличиваться, участятся аварии, приводящие к остановке деятельности всей планирование регионального развития сферы. Негативные явления в экономике Республики приведут к росту безработицы, особенно, в малых населённых пунктах и послужат основой для развития экстремистских политических течений, способных ещё более дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в регионе. Стабилизационный сценарий планирование регионального развития реализацию в Республике нескольких значительных инвестиционных проектов в области туризма, сельского хозяйства, добывающей промышленности планирование регионального развития производства строительных материалов. Это, прежде всего, развитие горнолыжного курорта в Архызе. Развитие рекреационного сектора приведёт к соответствующему росту сопутствующих отраслей, прежде всего, в сельском хозяйстве, транспорте, сервисе, появлению предприятий по ремонту горнолыжного оборудования. Стабилизационный сценарий предполагает улучшение демографической ситуации за счёт повышения рождаемости и привлечения мигрантов, в основном, работающих в рекреационном секторе. Развитие рекреационного комплекса при стабилизационном сценарии будет проводиться с учётом сохранения экологического баланса, что предполагает сбалансированное природопользование в районах, осваиваемых под рекреацию и туризм. Такие промышленные центры регионов, как г. Усть-Джегута получат развитие не только за счёт добывающей промышленности, которая в регионе и в настоящее время обладает достаточно высоким потенциалом роста, но и за счёт машиностроения, химической промышленности — традиционных отраслей и, главным образом, за счёт привлечения новых инвестиций, технического перевооружения и действенного менеджмента. Инновационный оптимистический сценарий предполагает коренные изменения во всех сферах жизни региона. Залогом успешных преобразований будет служить развитие промышленности, рекреационного сектора АПК. При этом достаточно высокими темпами будут развиваться туристско-рекреационная отрасль, агропромышленный комплекс и промышленность, которая будет развиваться на основе внедрения высокотехнологичных наукоемких производств. АПК будет, в основном, ориентировано на производство высокодоходных органических продуктов на основе использования уникальных технологий. Туристско-рекреационный комплекс будет развиваться, в основном, по двум направлениям - горнолыжному и лечебному туризму. Масштабное привлечение инвестиций в профильные отрасли экономики, значительное улучшение демографической ситуации, прирост населения за счёт миграционного притока должны характеризовать оптимистический сценарий развития региона. Развитие сельского хозяйства как одного из трёх важнейших секторов экономики региона, создание бренда экологически чистых продуктов, обеспечение рекреационного сектора региона собственной экологически чистой продукцией сельского хозяйства привлечёт в этот сектор значительные трудовые ресурсы. В результате роста числа мест приложения труда возрастёт привлекательность региона для внутренней миграции, что наряду с улучшением планирование регионального развития жизни населения и уверенности в будущем приведёт к увеличению численности населения, как за счёт миграционного потока, так и за счёт естественного прироста. При оптимистическом сценарии развития событий возможно доведение обеспеченности жителей жилой площадью до уровня среднеевропейских показателей, значительное повышение уровня благоустройства жилищ. Применение новейших технологий в развитии инженерных систем, полная замена изношенных сетей и оборудования приведет к улучшению в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указанные три сценария развития отражают как существующие тенденции в развитии Планирование регионального развития, так и прогнозные, полученные в результате планирование регионального развития анализа различных сфер социально-экономической жизни КЧР. На основе проведенных планирование регионального развития, наиболее приемлемым для Республики вариантом развития является реализация стабилизационного сценария и осуществление постепенного, в течение 2 лет, перехода на инновационный путь развития. Характерными чертами инновационного сценария является последовательная реализация существующих конкурентных преимуществ Республики на базе рационального использования ее природно-ресурсного потенциала, а также проявление нового качества экономического роста, основанного на влиянии новых технологий в различных отраслях хозяйства и ускоренном развитие информационно-коммуникационного комплекса. Вообще любое развитие инновационного типа связано с последовательным прохождением региона через периоды «дисбаланс-баланс» с последующим закреплением некоторого экономического равновесия и формирования устойчивости в темпах экономического развития уже на качественно ином уровне. Надо отметить, что при создании плана стратегического развития разработаны не только три сценария, а весь спектр отраслевых сценариев социально-экономической системы региона. Для чего использованы новые, стратегические подходы, предусматривающие комплексное использование социально-экономического и научно-технического потенциала республики и создание на этой основе благоприятных условий для бизнеса, повышение конкурентоспособности и эффективности экономики республики. Стратегическое планирование планирование регионального развития системе управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации. Комплексная программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010-2015 гг.

Похожие документы
Карта сайта
Должностная инструкция плотника в больнице
Глисты у кошек лечение препараты
Опера макбет краткое содержание

Комментарии